El Gobierno Nacional expidió el Decreto 1044 del 5 de agosto de 2026, por el cual se modifica el artículo 2.17.2.5.1.1. del Decreto 1068 de 2015, Único Reglamentario del Sector Hacienda y Crédito Público, en lo relacionado con el plazo para registrar cambios y cancelaciones de inversiones internacionales ante el Banco de la República.
El decreto se publicó en el Diario Oficial 53.580 del jueves 6 de agosto de 2026. Conforme a su artículo 2, rige a partir del día siguiente de esa publicación, esto es, el 7 de agosto de 2026. El texto oficial puede consultarse en el sitio del Banco de la República.
Qué plazo se eliminó
Hasta esa vigencia, el inciso cuarto del artículo 2.17.2.5.1.1. del Decreto 1068 de 2015, en la redacción introducida por el Decreto 119 de 2017, exigía que los cambios en los titulares, en la destinación o en la empresa receptora, y las cancelaciones de inversiones, se registraran ante el Banco de la República en un plazo máximo de seis meses, contados desde el momento del cambio o de la cancelación. El Banco podía registrar de manera extemporánea, pero el incumplimiento del plazo constituía infracción cambiaria.
Ese incumplimiento podía generar sanciones de hasta el 200 % del monto de la infracción comprobada, conforme al artículo 3 del Decreto Ley 1746 de 1991, en un régimen de responsabilidad objetiva según el artículo 21 de esa misma norma.
El propio Decreto 1044 cita las estadísticas del Grupo de Régimen Cambiario de la Superintendencia de Sociedades correspondientes a 2025: el 90 % de las infracciones cambiarias conocidas por esa entidad correspondía a la extemporaneidad en trámites de registros sometidos a término. El Gobierno consideró necesario unificar el tratamiento de las sustituciones y cancelaciones con el del registro de inversiones internacionales sin canalización de divisas, y suprimir como conducta infractora el incumplimiento de ese plazo de seis meses.
Qué dispone hoy el artículo 2.17.2.5.1.1.
Con la nueva redacción, los inversionistas de capitales del exterior y los residentes que realicen inversiones en el exterior deben registrar sus inversiones según el procedimiento que establezca el Banco de la República mediante reglamentación de carácter general.
Los inversionistas o sus apoderados pueden presentar ante el Banco de la República, en cualquier momento, directamente o por conducto de las entidades que este determine, la declaración de registro de:
- las inversiones iniciales o adicionales;
- los cambios en los titulares, en la destinación o en la empresa receptora;
- las cancelaciones de las inversiones internacionales.
Las empresas receptoras también pueden presentar, en cualquier momento, la declaración de registro de las inversiones iniciales o adicionales, de sus cambios y de la cancelación de las inversiones de sus inversionistas.
Dos reglas del procedimiento se mantienen:
- En las inversiones internacionales efectuadas en divisas, la declaración de cambio correspondiente a la canalización a través del mercado cambiario hace las veces de declaración de registro.
- En las inversiones sin canalización de divisas a través del mercado cambiario, el registro se efectúa conforme a los procedimientos que señale el Banco de la República.
El registro sigue siendo exigible. Lo que desaparece es el término de seis meses como presupuesto de una infracción por extemporaneidad en las sustituciones y cancelaciones. La inversión debe haberse realizado de manera efectiva y cumplir las disposiciones legales aplicables.
La reglamentación operativa del Banco de la República se ha ajustado después del decreto. Esos ajustes se describen en la alerta sobre los cambios a la Circular DCIP-83.
Lo que el decreto no modifica
El Decreto 1044 no libera al inversionista de registrar la operación, ni altera las obligaciones tributarias formales ligadas al cambio de titularidad de la inversión extranjera o a las enajenaciones indirectas, ni la obligación a la que se refiere el artículo 1.6.1.13.1.1. del Decreto 1068 de 2015. La DIAN puede requerir al inversionista o a su apoderado el soporte del registro ante el Banco de la República de la transacción, venta o enajenación, para el control posterior de esas obligaciones tributarias.
Tampoco desaparece el deber de cancelar o sustituir una inversión extranjera cuando el acto o hecho económico lo exige. Cambia el calendario de ese registro, no la existencia de la obligación.
Procesos sancionatorios en trámite
El parágrafo 2 del artículo 1 del decreto incorpora el principio de favorabilidad: a partir de la vigencia de la norma, en los procesos administrativos sancionatorios cambiarios que se encuentren en trámite deben tenerse en cuenta las modificaciones introducidas, para los fines pertinentes. Esa regla no es automática ni idéntica en todos los expedientes; cada actuación debe revisarse a la luz de los hechos, de la fecha de la conducta y de la etapa procesal.
Qué deben revisar las compañías
Las sociedades receptoras, los inversionistas y sus apoderados deberían, como mínimo:
- Identificar cambios de titular, de destinación o de empresa receptora, y cancelaciones, que no se hayan registrado o que se hayan registrado fuera del antiguo plazo de seis meses.
- Conservar y ordenar los soportes del registro ante el Banco de la República, también con miras a un eventual requerimiento de la DIAN.
- Revisar los procesos sancionatorios cambiarios en curso, para determinar si el principio de favorabilidad del decreto resulta aplicable.
- Confrontar el registro cambiario con la documentación societaria y tributaria, en especial en operaciones de adquisición o due diligence.
- Verificar que el procedimiento seguido se ajuste a la Circular DCIP-83 vigente y a la reglamentación general del Banco de la República.
Preguntas frecuentes
¿Cuál es la fecha de vigencia del Decreto 1044 de 2026?
El decreto se expidió el 5 de agosto de 2026 y se publicó en el Diario Oficial 53.580 del 6 de agosto de 2026. Rige a partir del día siguiente de esa publicación, es decir, el 7 de agosto de 2026.
¿Ya no hay que registrar los cambios ni las cancelaciones de inversiones internacionales?
Sí hay que registrarlos. Lo que se eliminó es el plazo máximo de seis meses y, con él, la infracción consistente en haber dejado vencer ese término. El registro puede presentarse en cualquier momento, siempre que la inversión se haya realizado de manera efectiva y cumpla la normativa aplicable.
¿El decreto elimina las sanciones cambiarias en general?
No. Suprime como conducta infractora el incumplimiento de ese plazo específico de seis meses. Otras infracciones del régimen de inversiones internacionales y del régimen cambiario siguen vigentes.
¿Aplica a procesos sancionatorios que ya estaban en curso el 7 de agosto de 2026?
El decreto ordena que, en los procesos administrativos sancionatorios cambiarios en trámite, se tengan en cuenta las modificaciones “para los fines pertinentes”, en atención al principio de favorabilidad. La aplicación concreta depende de cada expediente.
¿Se modifican las obligaciones tributarias del inversionista?
No. El decreto lo dice de manera expresa. La DIAN puede exigir el soporte del registro ante el Banco de la República para el control de obligaciones tributarias asociadas a la transacción, venta o enajenación de la inversión.
Cómo puede acompañar HUB Legal
La práctica de endeudamiento externo e inversiones internacionales de HUB Legal asesora el registro, la sustitución y la cancelación de inversiones, la revisión de expedientes sancionatorios en trámite y la articulación de esos registros con las obligaciones tributarias y con la reglamentación del Banco de la República. Ese trabajo se complementa con el acompañamiento general en régimen cambiario y cumplimiento internacional.
Para revisar un registro pendiente, un cambio de titular o un proceso en curso, puede escribirnos a través de la página de contacto.
Fuentes
- Decreto 1044 del 5 de agosto de 2026, texto en el Banco de la República
- Diario Oficial 53.580 del 6 de agosto de 2026
- Decreto 1068 de 2015, artículo 2.17.2.5.1.1., en la redacción introducida por este decreto
- Decreto Ley 1746 de 1991, artículos 3 y 21 (régimen citado en los considerandos)